各市、縣（區）人民政府，自治區政府各部門、各直屬機構：

《法治政府建設“四大行動（2025年）”工作方案》已經自治區人民政府皇冠現金網同意，現印發給你們，請結合實際，認真抓好組織實施。

甯夏回族自治區人民政府辦公廳?????????

2025年3月28日????????????????

????（此件公開發布）

法治政府建設“四大行動（2025年）”工作方案

?

爲深入實施法治政府建設提升工程，全面完成《甯夏回族自治區法治政府建設實施方案（2021—2025年）》各項任務，制定本工作方案。

一、實施公正文明執法水平提升行動

堅持把嚴格規範公正文明執法理念貫穿到執法全過皇冠體育比分網程，涉及群衆的行政執法，以教育引導爲主，換位思考、以民爲本、爲民服務；涉及企業的行政執法，合理設置頻度，妥善把握皇冠官方網址力度，提升執法精準度，努力做到既不缺位、也不越位，讓人民群衆在每一個執皇冠信用網法決定中感受到風清氣正、公平正義。

1.嚴格依照法定權限執法。行政執法主體、人員、職責、權限、依據、程序、救濟渠道和行政執法事項清單皇冠信用網平台網站、随機抽查事項清單100%向社會公布并動态調整。開展規範涉企行政執法專項行動，嚴格落實涉企行政檢查标準，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等突出問題，堅決防止違規異地執法和趨利皇冠平台性執法。嚴禁未取得行政執法資格的人員從事執法活動。對關系群衆利益的重點領域違法行爲，及時查處、避免缺位。

2.規範執法程序。适時修訂《甯夏回族自治區行政程序規定》。全面落實行皇冠菠菜網址政執法“三項制度”，重大執法決定法制審核目錄清單100%建立，法制審核主體适格、意見全面；音像記錄存儲規範、證皇冠網址據材料随案卷整理歸檔；執法決定信息公開發布、撤銷和更新機制健全完善。

3.規範執法文書使用。國務院部委已制定行政執法指引和行政執法文書示範文件的，嚴格遵照執行；國務院部委皇冠網址尚未制定的，自治區執法部門于2025年6月底前出台本系統行政執法指引和行政執法文書示範文件，并指導皇冠博彩網址基層規範使用。

4.落實行政裁量權基準制度。将行政裁量權基準适用納入執法培訓必訓内容，提高行政執法人皇冠體育官網員運用行政裁量權基準解決執法問題的能力。嚴格規範罰款實施，不得随意降低對違法皇冠體育博彩行爲的認定門檻，不得随意擴大違法行爲的範圍，防止處罰畸輕畸重、類案不同罰。

5.創新執法方式。推行服務式執法，在重點行業、風險領域圍繞高頻執法事項探索開皇冠會員展“預約式”合規指導說理，引導當事人主動自覺皇冠app服務履行法律義務、預防違法行爲。全面推行說理式執法，在執法過程皇冠信用網中講清違法事實認定的“事理”、法律法規适用的“法理”、行政裁量行使的“道理”，不斷提高行政執法的公信力。完善包皇冠菠菜網址容審慎監管機制，包容免罰事項清單動态調整公布率達到100%。皇冠博彩app對輕微違法不予處罰的，加強指導，皇冠現金網督促行政相對人及時糾正違法行爲，确保免罰不免責。

6.依法保障執法對象權益。充分聽取執法對象陳述申辯，認真複核執法對象提出的事實、理由和證據，未采納的，在行政處罰皇冠網決定書中說明理由。嚴禁辱罵、威脅、推搡皇冠博彩官網、毆打當事人。嚴禁損壞或者違法銷毀當事人皇冠體育博彩物品。嚴禁随意擴大強制措施對象範圍。

7.加強行政執法監督。行政執法監督人員、崗位職責明确，年度行政執法監督工作方案100%制定并落實，對本地區、本系統行政執法工作開展常态化監督。健全行政執法監督與12皇冠博彩網址345政務服務便民熱線信息共享機制，完善投訴舉報處理機制，對辦理不及時、群衆不滿意的，運用督辦、約談提醒等方式督導辦理皇冠體育比分網。

8.提升行政執法人員文明素養。加強職業道德教育，引導執法人員樹立正确的執法理念，解決“爲誰執法、爲誰服務”問題。注重儀容皇冠會員網址舉止和執法風紀，維護和提升行政執法形象。規範、準确、文明使用執法用皇冠博彩app語，不得使用粗俗、歧視性、侮辱性以及威脅性語言，不得通過含糊、敷衍的用語誘導行政相對人和推卸自身責任。嚴守廉潔紀律，嚴禁以皇冠博彩權謀私、逐利執法、刁難設阻、吃拿卡要。

二、實施補短固優增效行動

2025年是實施《甯夏回族自治區法治政府建設實施方案皇冠網（2021—2025年）》的收官之年，要動态評估《甯夏回族自治區皇冠體育網址法治政府建設指标體系》完成情況，按照短闆類、提升類、鞏固類三類指标找準定位、精準發力、集中攻堅、提質增效，确保如皇冠菠菜網址期完成既定目标。

9.強化規範性文件管理。嚴格準确認定行政規範性文件，全區各級人民政府及縣級以上政府工作部皇冠網門制定文件時，首先應當準确認定所拟文件是否屬于行政規範性皇冠體育文件。嚴格遵守行政規範性文件制定程序和“三統一”制度，嚴禁議事協調機構、皇冠體育app臨時機構制發行政規範性文件。探索推廣法律顧問統籌調配使用機制，在行政規範性文件合法性審核中更好發揮法皇冠網址律顧問的參謀助手作用。落實《法規規章備案審查條例》，健全政府規章和行政規範性文件常态化清理機制。

10.加強重大行政決策事項目錄執行管理。建立重大行政決策事項執行情況報告制度，決策承辦單位每年皇冠博彩第四季度向決策機關報告重大行政決策事項完成情況。承辦單位發現重大行政決策存在問題、客觀情況皇冠菠菜網址發生重大變化，或者發生不可抗力嚴重影皇冠網響決策目标實現的，應當及時向決策機皇冠菠菜網址關報告，由決策機關依程序動态調整當年重大行政決策事項目錄。

11.強化公平競争剛性約束。嚴格落實《公平競争審查條例》，起草涉及經營者經濟活動的地方性法規、規章、行政規範性文件皇冠體育以及具體政策措施，做到100%進行公平競争審查。開展公平競争審查抽查，建立完善公皇冠博彩平競争舉報回應機制，對出台的财政獎補、扶持特色産業政策措施嚴格審核把關，及時清理皇冠現金網妨礙全國統一市場和公平競争的規定皇冠平台和做法。

12.持續推進“高效辦成一件事”。開展“高效辦成一件事”改革成效評估評價，進一步拓展集成服務範皇冠網圍，推動新一批重點事項于2025年5月底前線上線下運行。對結婚落戶、個人身後“一件事”等系統融合基礎好、業務流程清晰的皇冠博彩官網民生事項，主動提速、打造亮點，取得新的成效。

13.推進數字法治政府建設。加快自治區政務數據平台建設，實現與國家數據平台“總對總”對接，有力支撐和保障全區政務應用。完善全區政皇冠信用網務數據共享交換機制，逐步擴大政務數據共享範圍，有序推進自治區政務平台與部門垂直業務系統對接，實現數據實時共享、接口實時皇冠博彩網址調用、數據按需推送。推進政務數據共享清單化管理，按需做好數據資源目錄編制和資源挂接皇冠平台。

14.加強鄉鎮（街道）依法行政能力建設。嚴格按照鄉鎮（街道）履行職責事項清單和村（社區）工作事務指導目錄依法全皇冠體育官網面履行職責。以鄉鎮（街道）名義出台的文皇冠博彩網址件、作出的重大行政決策和重大執法決定，100%開展合法性審查。統籌推進基層法皇冠菠菜網址治建設，皇冠網完善司法所長列席鄉鎮（街道）行政工作會議制度。

15.爲鑄牢中華民族共同體意識提供法治保障。推動完成《甯夏回族自治區促進民族團結進步工作條例》修皇冠足球訂工作，把鑄牢中華民族共同體意識作爲政策文件的前置審核條件，及時修改不符合鑄牢中華民族共同體意識要求的法規規章和行政規範性文皇冠博彩網址件。加強民族宗教領域執法能力建設，依法治理民族事務，維護宗教和順。

三、實施行政争議化解行動

行政争議化解是避免矛盾争議升級的有效手段，要堅持将非訴訟糾紛解決機制挺在前面，把行政争議實皇冠體育官網質化解主動融入矛盾糾紛多元調處化解機制，形成實質化解行政争議的最大合力。

16.提升行政争議實質化解成功率。加強行政争議協調化解中心與行政複議、人民法院協調聯動皇冠足球，建立疑難複雜行政争議挂牌督辦、領導包抓機制，健全行政争議協調化解中心運行和人員配置等制度，鼓勵人民調解員、律師皇冠官網、退休法官和檢察官等積極參與行政争議協調化解工作，持續提升糾紛化解成功率。

17.做實行政調解工作。加強消費者權益保護、道路交通事故損害賠償、房屋土地征收、社會保障、皇冠體育app知識産權等方面的行政調解，自治區相關部門健全完善行政調解職責清單，公布率達到100%。加強對本系統行政調解工作的業務指導，根據工作需要制定行政調解工作規範。健全行政調解與人民調皇冠菠菜網址解、司法調解銜接機制，實現“三調聯動”、優勢互補。

18.有序推動行政裁決工作。加強土地、森林、草原權屬争議和知識産權侵權糾紛、補償争皇冠體育app議以及政府采購活動争議等方面行政裁決工作。嚴格履行行政裁決法定職責，依據權責皇冠會員網址清單及時動态調整并公布行政裁決事項目錄，進一步明确行政裁決事項、機構、辦案人員、辦理流程。加強行政裁決案例指導工作，有效提升皇冠博彩網址行政裁決社會知曉度。

19.發揮行政複議“主渠道”作用。建立健全自治區行政複議委員會和行政複議員、行政複議輔助人員制度。加大行政複議調解力度，行皇冠信用網政複議決定履行率保持在100%，以調解、和解、協調化解等方式結案的案件數明顯上升皇冠體育比分網。強化類案規範，結合辦案中發現的行政執法突出問題，綜合運用制發行政複議決定書和意見書、約談、通報、附帶審查等機制，系統規範行政執皇冠體育博彩法行爲，從源頭預防和減少行政争議。

20.強化行政應訴工作。推動建立出庭應訴評價制度，将行政機關負責人舉證質證、發表意皇冠體育博彩見情況和庭審效果、行政争議化解成效等作爲衡量領導幹部運用法治思維、法治方式化解矛盾的重要依據。行政機關負責人皇冠官網應當提前熟悉、研判案情，主動發聲，積極提出實質化解争議方案。深化行政機關工作人員旁聽庭審常态化機制，行政執法部門每年至少組織1次現場旁聽庭審活動。主動履行人民法院生效裁判，自覺維護司法權威。

21.深化府院府檢聯動。定期召開府院、府檢聯席會議，加強聯席會商、聯合調研皇冠會員網址、同堂培訓、聯合督辦、數據融合等常态化聯動工作。按期回複并落實司法建議皇冠體育博彩、檢察建議，聚焦治安管理、住房城鄉建設、自然資源、勞動和社會保皇冠體育比分網障等矛盾糾紛多發領域，加大敗訴典型案例分析和風險處置協調力度，預防和化解各類風險。

四、實施示範創建引領行動

示範創建是加快法治政府建設的重要抓手，要梯次推進、輻射帶動，樹立一批具有甯夏特色的新時代法治政府皇冠網建設示範典型，營造創優争先的濃厚氛圍，不斷将法治政府建設向縱深推進。

22.争創全國法治政府建設“示範樣闆”。已入圍第三批全國法治政府建設示範創建實地評估和答辯環節的市、縣（區），要加強皇冠信用網平台網站實踐探索，認真總結創新做法、典型經驗，紮實做好準備工作，全力以赴争創成功。

23.積極培育示範候選地區（項目）。及早啓動第四批皇冠網全國法治政府建設示範創建準備皇冠菠菜網址工作，将《甯夏回族自治區法治政府建設指标體系》指标完成90%以上的地區和基礎較好的項目作爲重點培育對象，加大指導力度，力争培育6個地區、10個項目參與第四批全國法皇冠app服務治政府建設示範創建。

24.複制推廣示範典型。建立法治政府建設示範成果轉化機制，及時總結提煉皇冠博彩網址典型經驗，固化行之有效的經驗做法，條件成熟的上升爲制度規定。健全成果總結推皇冠體育廣機制，對具有代表性、示範性和推廣價值的典型經驗和案例，在全區範圍通報推皇冠體育比分網廣。

25.強化示範宣傳引導。加大法治政府建設經驗典型宣傳力度，在自治區主流媒體宣傳皇冠平台法治政府建設的新思路、新舉措、新經驗，開展法治政府建設“一把手訪談”、“大家談”等活動，提升法皇冠菠菜網址治政府建設的知曉度、參與度、滿意度。

26.完善“示範+督察”雙向推進機制。堅決做好中央依法治國辦法治領域改革重點任務落實情況督察整改，舉一反三、标皇冠網本兼治、以改促建，通過整改一個問題，推動解決一類問題，帶動規範一個領域皇冠體育官網，形成一批典型經驗，切實把整改成果體現在形成更多務實管用的長效機制上。

各地各部門要切實扛起法治政府建設主體責任，根據任務分皇冠會員網址工強化組織實施、協作配合，确保高标皇冠現金網準、高質量、高效率完成各項任務。自治區司法皇冠網址廳要統籌協調，加強業務指導，建立常态化工作推進機制，定期調度、跟蹤問效，确保各項任務落到實處。