各市、縣（區）人民政府，自治區政府各部門、各直屬機構：

《甯夏回族自治區政府投資基金管理辦法》已經自治區人民政府同意，現印發給你們，皇冠體育請認真貫徹執行。

甯夏回族自治區人民政府辦公廳?????????

2025年6月25日????????????????

?

?（此件公開發布）

甯夏回族自治區政府投資基金管理辦法

?

第一章 ?總則

第一條??爲規範甯夏回族自治區政府投資基金管理，更好發揮政府投資基金的引導和撬動作用，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國合夥企業法》等法律法規及政府投資基金相關規範性文件，結合我區實際，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱甯夏回族自治區政府投資基金(以下簡稱政府投資基金)是指自治區人民政府通過預算安排，單獨出資或與市、縣（區）人民政府、甯東管委會、社會資本共同出資設立，采用股權投資等市場化方式，引導各類社會資本聚焦自治區特色優勢産業，推動産業升級和打造具有競争力的特色優勢産業集群，支持相關産業和領域發展及創新創業的投資基金。政府出資主要包括自治區财政通過整合現有财政專項資金、各類專項基皇冠體育博彩金以及預算安排的資金。社會資本主要指通過私募方式向社會合格投資者募集的合法合規資金。

第三條??自治區财政廳根據自治區人民政府授權履行政府出資人職責, 不參與基金日常經營管理事務。

第二章 ?基金設立

第四條??政府投資基金母基金可由自治區人民政府獨資設立，也可由自治區人民政府與市、縣（區）人民政府、甯東管委會、社會資本合作共同出資設立，且不得在同一行業或領域重複設立母基金。子基金可由母基金與市、縣（區）人民政府、甯東管委會、社會資本合作出資設立，不再下設子基金。

第五條??政府投資基金要緊緊圍繞黨中央、國務院決策部署及自治區黨委和政府工作要求，聚焦重大戰略、重點領域和市場不能充分發揮作用的薄弱皇冠信用盤環節，吸引帶動更多社會資本，支持現代化産業體系建設，加快培育發展新質生産力。按照投資方向，政府投資基金主要分爲産業投資類基金和皇冠官網創業投資類基金。

（一）産業投資類基金要圍繞構建體現甯夏特色和優勢的現代化産業體系布局，支持改造提升傳統産業、培育壯大新興産皇冠信用盤業、布局建設未來産業，重點投資産業鏈關鍵環節和延鏈補鏈強鏈項目，持續提升産業鏈供應鏈韌性和安全水平，逐步形成服務我區特色優勢産業發展的基金矩陣，打造具有競争力的特色優勢産業集群。

（二）創業投資類基金要圍繞發展新質生産力，支持科技創新，着力投早、投小、投長期、投硬科技，提升自主創新能力和關鍵核心技術攻關能力，探索解決重點關鍵領域“卡脖子”難題。

第六條??主要支持在以下領域設立基金:

（一）引導社會資本投向“六新六特六優+N”産業，重點支持現代煤化工、新型材料、清潔能源、數字信息、特色農牧業、文化旅遊等自治區特色優勢産業皇冠體育網址，以及符合自治區産業發展規劃的領域；

（二）支持科技創新，通過政府引導、市場培育等方式，支持科技型企業和高成長創新型企業。發揮耐心資本作用，支持戰略性新興産業皇冠博彩官網和未來産業，助力培育發展新質生産力，進一步推動實體經濟高質量發展；

（三）建設黃河流域生态保護和高質量發展先行區的黃河安瀾、生态建設和生态保護修複、國土綠化、環境保護、污染防治、水土保持、城鄉供水、防洪減災、節水降耗、資源利用、民生皇冠菠菜網址保障、能源保障、交通和水網體系、信息網絡、鄉村振興等重大基礎設施領域;

（四）支持中小企業發展，圍繞緩解企業融資難、融資貴， 引導社會資本進入金融服務領域，爲皇冠平台企業拓展融資渠道，增加融資規模。

第三章 ?管理架構及職責

第七條 ?政府出資設立基金要充分評估論證并按規定履行審批程序。設立自治區級基金應報自治區人民政府批準。除上述情形外，自治區黨政機關、事業單位不得以财政撥款或自有收入新設基金，已經皇冠信用網平台網站設立的要按照政府投資基金管理要求統一規範管理。

第八條??各有關部門主要職責：

（一）自治區财政廳負責政府投資基金的預算管理、績效管理、國有資産管理和信息統計工作，按程序審核、提報母基金設立方案，會同有關部門建立完善政府投資基金管理制度，負責政府投資基金管理績效目标的考核，其他應由履行出資人職責機構管理的事項。

（二）自治區發展改革委負責政府投資基金信用建設和信用信息登記，會同行業主管部門加強對政府投資基金投向的指導評價，結合相關産業在自治區産能利用情況，引導地方圍繞當地産業發展實際調整基金布局，防止産能過剩和低水平重複建設。

（三）甯夏證監局加強與基金業協會的溝通，指導做好政府投資基金登記備案并開展相關監管工作。

第九條??自治區各行業部門、各地級市可結合産業項目儲備皇冠官網、重點建設項目情況等向基金受托管理機構推薦投資備選項目，對推薦項皇冠博彩app目是否符合産業政策負責，但不承擔投資決策責任，不得幹預具體項目投資決策。基金受托管理機構對各行業部門、各地級市推薦的項目進行盡職調查以及獨立的市場化評估決策，對是否最終投皇冠足球資具有決定權，并對投資決策負責。

第十條??受托管理機構根據自治區人民政府決議，負皇冠足球責政府投資基金的日常經營管理（除自治區人民政府和政府部門職責之外的事項，均由受托管理機構負責）。

第十一條??受托管理機構主要職責:

（一）安全保管所托管基金的全部資産；

（二）面向社會公開選擇拟參股設立的母基金，或自行提出設立母基金的建議;

（三）對拟參股設立母基金開展盡職調查與投資談判;

（四）向自治區财政廳提交母基金設立方案;

（五）審定子基金設立方案，向自治區财政廳報備;

（六）監督母基金管理人履職盡責;

（七）按照審定的母基金設立方案起草基金章程或合夥協議；皇冠信用網平台網站

（八）與母基金及出資人簽訂受托管理協議；

（九）公開選擇政府投資基金托管銀行;

（十）根據受托管理協議行使權利并承擔相應義務，針對産業投資類基金和創業投資類基金制定完備的管理細則，向母基金委派代表，參與重大事項決策，監督基金的運作，執行基金章程或合夥協議約定的相關事項;

（十一）定期向自治區财政廳報告政府投資基金投資運行情況及其他重大事項;

（十二）産業投資類基金投資項目政府出資金額超過1億元，創業投資類基金投資項目政府出資金額超過3000萬元，及時向自治區财政廳報告投資進展情況；

（十三）嚴格落實國家發展改革委、中國證監會等部委和中國證券投資基金業協會有關規定，做好基金登記備案、信用信息登記等工作，并監督相關基金做好基金登記備案、信用信息登記工作。

受托管理機構可以聘請專業的基金管理人、律師事務所、會計師事務所和資産評估機構等提供相關服務。

第十二條??基金管理人應具備與基金運作相适應皇冠體育app的專業能力、投資能力和管理能力，需滿足以下條件:

（一）管理團隊穩定，具有良好的職業操守和信譽，并具備國家規定的基金管理資質;

（二）具備嚴格規範的投資決策程序、内控管理體系及健全的财務管理制度;

（三）實收資本不低于1000萬元，具有符合要求的投資管理業績，主要股東或合夥人具有較強的綜合實力;

（四）至少有3名具備3年以上投資基金管理工作經驗的專業管理人員，具備良好的管理業績皇冠官方網址；高級管理人員需具有基金從業資格;

（五）基金管理人及其董事、監事、高級管理人員和其他從業人員最近3年無重大違法違規行爲;

（六）有符合要求的營業場所、安全防範設施和與基皇冠體育金管理有關的其他設施;

（七）有良好的内部治理結構和風險控制制度。

第十三條??母基金管理人主要職責:

（一）規劃子基金的構成與投向，優化投資項目選擇機制，防止偏離政策目标、與民争利。發起設立子基金，向受托管理機構報送子基金設立方案;

（二）遴選子基金管理人，對拟出資子基金開展盡職調查與合作談判，簽訂子基金合夥協議、其皇冠信用網他必要協議或制訂章程，加強對子基金投向、運作、财務等情況的監督，強化盡職調查責任;

（三）負責制定子基金績效評價目标和方案, 并實施績效評價;

（四）負責母基金的投資退出與清算，督促子基金管理人負責子基金投資項目的退出與清算;

（五）定期向受托管理機構報告母基金運行情況。

第十四條??政府投資基金需在中國境内具有基金托管業務資質的商業銀行開立資金托管賬戶，實行專戶管理，專賬核算。

第十五條??托管商業銀行應當具備以下條件:

（一）具備安全保管和辦理托管業務的設施設備及信息技術系統;

（二）具備完善的托管業務流程制度和内部稽核監控及風險控制制度;

（三）最近3年無重大違法違規記錄。

第四章 ?基金運作

第十六條??按照“政府引導、市場運作、科學決策、防範風皇冠會員險 ”的原則，新設政府投資基金可采取母子基金或直投項目方式進行投資，鼓勵創皇冠體育業投資類基金采取母子基金方式。子基金原則上以直投項目方式進行投資，控制基金層級，防止多層嵌套影響政策目标實現。

第十七條??政府投資基金應拓寬融資路徑，發揮财政資金杠杆作皇冠現金網用，充分吸引撬動各類資本。

（一）政府投資基金母基金可與市、縣（區）人民政府、甯東管委會合作設立區域子基金，調動市、縣（區）及甯東管委會積極性，結合當地的産業優勢和資源禀賦，建立區市縣聯動投資機制，進一步優化投資環境，吸引社會資本積極皇冠會員參與，支持轄區企業高質量發展。

（二）政府投資基金母基金可與國有企業合作設立子基金，發揮國有企業主業優勢，帶動社會資本共同發力，聚焦産業鏈皇冠體育app關鍵環節與核心區域，強化産業協同。

（三）政府投資基金母基金可與國内知名資本或企業合作設立子基金，發揮産業資本優勢，整合産業資源，推動構建現代化産業體系，在自治區打造全國重要産業基地，推動特色優勢産業集群集約發展。

（四）政府投資基金母基金可與國家級基金開展合作，推動國家級基金在自治區落地或合作設立子基金，聚焦重點行業或特定階段，引導更多優質基金開展投資，形成資金合力。

第十八條??政府投資基金運作過程中不得從事以下業務:??

（一）以政府投資基金名義變相舉債，地方皇冠博彩app政府及其部門通過政府投資基金方式舉借隐性債務上新項目、鋪新攤子;

（二）從事融資擔保以外的擔保、抵押、委托貸款等業務;

（三）投資二級市場股票、期貨、房地産、證皇冠信用網平台網站券投資基金、 評級 AAA 以下的企業債、信托産品、非保本型理财産品、保險計劃及其他金融衍生品;

（四）向任何第三方提供贊助、捐贈（經批準的公益性捐贈除外）;

（五）吸收或變相吸收存款，或向第三方提供貸款和資金 拆借;

（六）進行承擔無限連帶責任的對外投資;

（七）發行信托或集合理财産品募集資金;

（八）強制要求國有企業、金融機構出資或墊資；

（九）其他國家法律法規禁止從事的業務。

第十九條??産業投資類基金與社會資本合作設立的基金應滿足以下要求:

（一）基金投資資金用于甯夏回族自治區内注冊的獨立法人企業或者項目建設金額應不低于政府資金實繳出資額的1.2倍。

（二）基金中社會資本出資額不皇冠足球得低于政府出資額。

（三）單個出資人出資額不低于1000萬元，但普通合夥人不低于300萬元。

（四）基金原則上對單個企業的投資隻參股和财務投資， 不做實際控制人。

（五）遇到特殊情況需突破上述條件的，應提請自治區人民政府批準。

第二十條??創業投資類基金與社會資本合作設立的基金應滿足以下要求:

（一）基金投資資金用于甯夏回族自治區内注冊的獨立法人企業或者項目建設金額應不低于政府資金實繳出資額的1.2倍。

（二）基金中社會資本出資額不得低于政府出資額。

（三）單個出資人出資額不低于500萬元，但普通合夥人不低于300萬元。

（四）基金原則上對單個企業的投資隻參股和财務投資， 不做實際控制人。

（五）遇到特殊情況需突破上述條件的，應提請自治區人民政府批準。

第二十一條??政府投資基金存續期限根據投資領域性質和所投項目存續期限靈活确定。投資項目一般不超過10年。

第五章 ?管理費用及收益分配

第二十二條??基金管理費由出資人在基金章程或合夥協議中約定，具體标準每年合計不超過基金實際投資金額的2%， 以實際投資時間計算。管理費可按季度先行預提，按績效考核結果最終确認。對受托管理機構前期開展工作所發生的費用， 根據實際情況，在皇冠官網績效考核時可酌情予以考慮。

第二十三條??基金各出資人應當按照“利益共享、風險共擔” 的原則，明确約定收益處理和虧損負擔方式。爲體現政府資金的政策性要求，可根據投資領域、投資階段、投資效益皇冠網和風險程度等，給予其他社會出資人适當讓利，并由母基金管理人在子基金章程或合夥協皇冠信用網平台網站議中約定。對歸屬于政府的收益，扣除風險補償金後，按規定上繳自治區财政國庫。風險補償金每年按政府投皇冠會員資基金淨收益的50%計提，風險補償金交由自治區财政廳廳屬企業管理。基金的虧損由出資方共同承擔，政皇冠博彩府出資以出資額爲限承擔有限責任。政府出資不以任何形式向其他任何出資人承諾皇冠博彩官網收益保障和損失補償。

第二十四條??産業投資類基金投資取得收益，當政府投資收益低于3%（含）時，政府不讓利；當政府投資收益超過3%時，政府投資收益超過3%的部分可按50%讓利給其他出資人。創業投資類基金投資取得收益時，政府投資收益可按50%讓利給其他出資人。

第二十五條??政府與社會資本共同遵循契約精神和市場規則。

第六章 ?退出及終止

第二十六條??基金可通過股權回購、股權轉讓、到期清算或者協議約定的其他市場化方式退出。基金管理人應建立基金退出管皇冠app服務理制度，制定退出方案。政府投資基金應科學合理确定退出期，根據投資基金具體情況在皇冠網址基金章程或合夥、投資協議中約定退出皇冠體育網址條件和方式。政府出資退出時，應按照基金章程或合夥、投資協議約定的條件退出；沒有約定的，應依法依規進行評估，采取市場化方式确定轉讓價格。

第二十七條??基金一般應在投資基金存續期滿後退出， 存續期内如達到預期目标且滿足退出條件的可提前退出。

第二十八條??政府與社會資本共同設立的基金，應在基金章程或合皇冠官方網址夥協議中約定，有下述情況之一的，政府出資可無需其他出資人同意，選擇提前退出:

（一）基金設立方案确定後，超過1年未按規定程序和要求完成設立手續的;

（二）财政出資撥付基金托管賬戶1年以上，未開展投資業務的;

（三）投資領域、投資方向和投資标的不符合政策目标和違反現行法律法規影響投資資金安全的;

（四）未按基金章程或合夥協議約定投資的;

（五）其他不符合基金章程或合夥協議約定情形的;

第二十九條??基金一般應當在存續期滿後終止。确需延長存續期限的，應當報經自治區人民政府批準後，按程序辦理。

第三十條??基金退出或終止後，應當在出資人監督下組織清算，财政出資形成的清算資金（含本金和收益），按照相關程序上繳自治區财政國庫。

第七章??預算及資産管理

第三十一條 ?自治區政府投資基金政府出資納入财政預算管理。自治區财政廳結合基金設立情況和财政承受能力，合理确定出資規模、比例和時間安排，加強年度預算安排與基皇冠體育官網金出資的銜接，按照政府投資基金規模及運行情況，及時将資金撥付至自治區财政廳廳屬企業，防止資金閑置。自治區财政廳廳屬企業根據政府投資基金實際投資進展情況對外出資。

第三十二條??自治區财政廳向政府投資基金撥付資金時， 增列當期預算支出，按支出方向通過相應的支出分類科目反映；收到投資收益時，作增加當期預算收入處理，通過相關預算收入科目反映；投資基金清算或退出收回投資時，作沖減當期财政支出處理。

第三十三條??自治區财政廳應按照《财政部關于印發<财政總會計制度>的通知》（财庫〔2022〕41号）規定，完整準确反映政府投資基金中政府出資部分形成的資産和權益。

第八章 ?風險管控及監督管理

第三十四條??政府投資基金應合理設置績效目标，構建科學化、差異化、可量皇冠會員化的績效指标體系，重點關注政策目标綜合實現情況。自治區财政廳會同相關部門對政府投資基金實施全過程績效管理，依據績效考核辦法，對受托管理機構實施績效考核，皇冠現金網将考核結果作爲評定受托管理機構考核的重要參考依據，并結合基金投資的實際效果實施獎懲。對投資區内比例高于1.2倍基金，經自治區财政廳批準後，适當提高基金管理費提取标準。對投資效果差的要降低計提管理費标準，直至取消合作。受托皇冠現金網管理機構視獎懲情況，應對基金管理人進行相皇冠會員網址應獎懲。

自治區财政廳每年向自治區人民政府提交一次考核報告，同時抄送自治區國皇冠體育比分網資委。

第三十五條??自治區财政廳負責對受托管理機構進行監督，根據工作需要委托專業機構開展審計，重大事項及時報告自治區人民政府。

第三十六條 ?受托管理機構應對政府投資基金使用進行風險控制。建立完善的資金監管和基金管理制皇冠足球度，采取托管銀行預留印鑒分别管理等措施監控資金皇冠信用網流向。對母基金的内部控制、工作流程和績效評價等進行規範。指導母基金建立完善的基金投資風險管理體系，對每個母基金運皇冠體育作過程進行合規審查和風險評價。

第三十七條??受托管理機構對提交的相關資料真實性負責。每季度向自治區财政廳提交政府投資基金運行報告和季度會計報表，并皇冠體育網址于每個會計年度結束後4個月内提交經會計師事務所審計的基金年度會計報告和基金年度運營報告。

第三十八條??受托管理機構要加強對母基金的監管，制定績效考核辦法定期對母基金的目标、政策效果及投資運行情況進行績效自評，并向自治區财政廳報告。每年向社會公開上一年度母基金投資情況。密切跟蹤其經營和财務狀況，防範風險，當基金出現違皇冠體育反相關規定情況時，按協議終止合作，并及時向自治區财政廳報告。

第三十九條??母基金管理人要加強對子基金的監管，按本辦法對子基金設立方案及投資方案合規性審核行使“一票否決權”。加強對子基金資金使用監管，定期對資金使用情況進行檢查，采取與子基金管理人分别管理托管銀行預留印鑒等辦法監控資金流向。定期對子基金的目标、政策皇冠會員網址效果及投資運行情況進行績效評價，并向受托管理機構皇冠體育網址報告。跟蹤其經營和财務狀況，防範财務風險皇冠信用網平台網站，當子基金出現違反相關規定情況時， 按協議終止合作，并及時向受托管理機構報告。建立健全關聯交易管理制度，健全廉政風險防控體系。

第四十條??托管銀行負責政府投資基金資金安全監管， 按照托管協議，負責資産保管、資金撥付和結算等日常工作， 并對投資活動進行動态監管，每季度結束20日内向受托管理機構和自治區财政廳報送資金托管報告，并在每個會計年度結束後4個月内報送上一年度的資金托管報告。發現托管資金出現異常流動現象時應随時報告。

第四十一條??基金接受審計、财政部門的監督檢查。受托管理機構、基金管理人、個人以及政府部門在基金管理中出現的違法違紀行爲，依照相關法律法規進行嚴肅處理，并追皇冠網址究相應的民事責任、行政責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條 ?建立容錯機制。遵循基金投資運作規律，容忍正常投資風險。對相關機構在推進皇冠網址政府投資基金管理、投資、運作過程中，因改革創新、先行先試，已履職盡責，但皇冠平台未能實現預期目标或出現偏差的情形，予以寬容。

第四十三條??容錯機制适用于下列情形:

（一）在推進政府投資基金管理運作模式改革、設立方案制定和調整、體制機制創新過程中，因缺皇冠網乏經驗、先行先試出現探索性失誤或未達到預期效果的;

（二）在政府投資基金投資運作過程中，對已履行規定程序作出決策的投資，皇冠體育網址因政策界限不明确或政策變動等因素，在創造性皇冠菠菜網址開展工作中出現失誤造成負面影響和損失的;

（三）在推動重大項目投資中，依照國家和自治區黨委、人民政府重大決策規定，依法履職、果斷決策、創新推進，但因不可抗力或無意過失造成失誤或引發矛盾的;

（四）其他符合容錯機制相關情形和條件的事項。

第四十四條??對符合容錯情形的，區分不同情況，依法依規減輕或免除相關責任。

第九章 ?附則

第四十五條??本辦法自印發之日起施行。各地市級可參照執行或制定本地區的政府投資基金管理細則，新設立政府投資基金向自治區财政廳備案。《自治區人民政府辦公廳關于印發<甯夏回族自治區政府投資基金管理辦法>的通知》(甯政辦發〔2021〕39号)同時廢止。本辦法中對所有提及的金額要求均包含所述本數。

一圖讀懂：《甯夏回族自治區政府投資基金管理辦法》圖解